Transferencias de Funciones Catastrales
 
Con la finalidad deTransferir las funciones catastrales del Estado a los Ayuntamientos, para fortalecer la autonomía y hacienda pública municipal, así como acercar los servicios a los usuarios sin perder el control y la normatividad de la actividad, el Gobierno de Sonora, a través de ICRESON, implementó el Programa de Transferencia de Funciones Catastrales.

El Programa está estructurado en nueve fases, que van llevando paulatinamente el cambio de responsabilidad, hasta dejar la función catastral en manos de las autoridades municipales.

I.- Elaboración de un diagnóstico de la administración pública municipal, para conocer la situación imperante en torno a la actividad catastral. Para conformar el Programa de Transferencia de cada municipio, primeramente se lleva a cabo un diagnóstico en las propias instancias municipales.

Dicho Programa, y sus procesos, se realizaron con base en las necesidades específicas de cada uno de los municipios, mismas que fueron identificadas mediante un diagnóstico que se realizó en las propias instancias municipales.

En él se revisaron aspectos como el número de predios con que cuenta el municipio, el volumen de trámites gestionados, el recurso humano disponible, la infraestructura, equipo tecnológico y sistemas operativos con que cuentan, el software requerido, así como las necesidades de capacitación.

Personal del Instituto recopila y analiza información del municipio para detectar las necesidades que éste tiene para poder asumir las funciones catastrales en su territorio, examinando para ello distintos aspectos como son personal, equipo informático, sistemas operativos, programas, necesidades de capacitación, instalaciones, entre otros.

En esta fase se revisan estadísticas catastrales del municipio, se realizan encuestas a funcionarios municipales relacionados con esta función y se visitan las oficinas que se utilizan para esta actividad.

II.- Elaboración del Programa de Transferencia, acorde a las necesidades del municipio. Con base al resultado del diagnóstico se conforma el Programa de Trabajo para cada municipio, proponiendo soluciones a las necesidades detectadas, a fin de garantizar que la transferencia de funciones catastrales sea completamente exitosa.

En ello se toma en consideración el Modelo de Catastro Municipal que fue definido para este programa, a fin de cubrir cada una de las áreas, puestos, servicios, actividades y procesos que son necesarios para un desempeño eficiente y eficaz de estas instancias.

III.- Presentación del Programa de Transferencia de Funciones Catastrales a las autoridades Municipales. Funcionarios del Instituto presentan el programa detallado a las autoridades del municipio, entre los que se encuentran el Presidente Municipal, Síndico, Regidores, Tesorero, así como los servidores públicos que laboran en el área de catastro.

En esta reunión se les explica la forma como se llevará a cabo la transferencia, los beneficios que se obtendrán con ello y los apoyos que recibirán por parte del Gobierno del Estado.

Una de las estrategias que estableció el Gobierno del Estado dentro este programa consiste en un beneficio económico a los municipios para que inviertan en sus respectivas dependencias de catastro. Este se obtiene por la reducción del pago que hacen los gobiernos municipales al Estado por la asesoría y asistencia técnica que les brinda en materia catastral.

IV.- Elaboración y firma del Convenio para la Transferencia Con base al programa de trabajo acordado, se elabora un Convenio entre las partes para llevar a cabo la transferencia, el cual se firma, previa autorización del Cabildo, por las autoridades municipales y por los representantes del Instituto.

En este documento se establecen los compromisos de cada una de las partes, así como las actividades a realizar y los tiempos y responsables de ejecución de cada una de ellas.

Destaca en este punto la cláusula relativa a la aplicación de los recursos obtenidos por el beneficio económico otorgado por el Estado. De no cumplirse con lo previsto, en cuanto a la aplicación de los recursos en la adecuación de la oficina de catastro municipal, se suspende el Programa de Transferencia y se regresa a la situación anterior, es decir, con la administración del catastro por parte de la autoridad estatal.

V.- Implementación del Programa de actividades para la Transferencia de Funciones Catastrales. En el marco del Convenio de Coordinación, el Ayuntamiento realiza las actividades que le corresponden, como son acondicionamiento de instalaciones, contratación de personal, adquisición de equipo y software, instalación de infraestructura informática, entre otros, a fin de contar con las herramientas necesarias para brindar los servicios catastrales a los usuarios.

Dicha labor se realiza con base en las especificaciones y perfiles definidos en el Programa General de Transferencia.

VI.- Capacitación a servidores públicos municipales. Con base en las necesidades de capacitación del personal de catastro municipal, funcionarios del Instituto, con amplia experiencia en la materia, proporcionan cursos y talleres para su debida operación.

Los cursos ofrecidos son relativos a Manejo de Sistemas de Información, Base de Datos, Cartografía, Impuesto Predial, Conservación Técnica Catastral, Estudio de Valores, Archivo, Atención al Contribuyente, entre otros.

VII.- Instalación de equipos y sistemas. De igual forma, personal del Instituto, en coordinación con el de Catastro Municipal, realizan la instalación de los equipos y sistemas de cómputo, además de que se fortalece la capacitación sobre el manejo de las aplicaciones.

El Instituto entrega a los municipios el Sistema de Información de Gestión Catastral del Estado de Sonora (SIGCES), mismo que se integra por los siguientes subsistemas:

De Información Catastral.- Para el manejo de la base de datos alfanumérica. De Información Cartográfica.- Para la manejo de información Geográfica. De Impuesto Predial.- Para la administración de esta contribución.

De igual forma, a los municipios de menores recursos, que no pueden adquirir las licencias para la operación de los sistemas, el Instituto les está haciendo entrega, sin costo, de la herramienta UNIGEO, software para el manejo de información geográfica que fue desarrollado en conjunto con el Departamento de Investigación Científica y Tecnológica de la Universidad de Sonora (DICTUS).

Adicionalmente, estas instancias están trabajando en la confección del Sistema Automatizado de Consulta y Actualización de Base de Datos Catastral, que será entregado también sin costo a los municipios de menores recursos, para que actualicen su información catastral, realicen consultas y presten los servicios requeridos por los contribuyentes.

VIII.- Evaluación y Seguimiento. Una vez transcurridos los primeros tres meses de operación del programa, y ya con las facultades catastrales a cargo del ayuntamiento, el Instituto realiza una evaluación del desempeño, monitoreando la información de las bases de datos catastral, cartográfica y de impuesto predial que generan, a efecto de asegurar su adecuado funcionamiento.

Al mismo tiempo, se evalúa el cumplimiento de cada una de las actividades que contempla el programa de transferencia, para proceder, en su caso, a liberar la actividad catastral al gobierno municipal en forma definitiva.

IX.- Conclusión del Programa de Transferencia de Funciones Catastrales. Una vez que se cumplen las etapas anteriores, y se evalúa positivamente el funcionamiento de Catastro Municipal, se lleva a cabo una ceremonia oficial en las nuevas instalaciones del catastro municipal, a efecto de realizar la entrega formal de las funciones Catastrales a las Autoridades del Municipio.

Es importante destacar que, aún y cuando se da la transferencia de funciones catastrales, el Instituto continúa a disposición de las autoridades municipales para asesorarlos y brindarles la ayuda técnica y jurídica que requieran para resolver situaciones extraordinarias que se presenten en el desarrollo de las funciones.

De la misma forma, el Instituto realiza evaluaciones anuales a los catastros municipales para asegurar el éxito permanente de la práctica.

Asimismo, realiza un monitoreo de los informes y reportes que por ley remite el catastro municipal a la autoridad estatal, a fin de verificar que la función catastral y la prestación de servicios se está desarrollando de forma correcta.
 

Descargas
Presentación
Programa General
Convenio Tipo
Consejo Tecnico Catastral
Manual Conservación Catastral
Manual Estudio de Valores
Formatos e Instructivos